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[录音]深圳公交高票价惊动中央！中央台《新闻观潮》专题报道！



昨晚4月3号九点的中央人民广播电台-中国之声的《新闻观潮》请来专家分析深圳公交高票价问题。全国各地听众都参与到专题讨论，非常值得深圳人听听！

相关报道

深圳市政协委员 杨一平律师的博客 http://blog.oeeee.com/yangyiping/
今年两会提案一：关于进一步降低我市公交车票价的建议 2007-03-18 13:34

关于进一步降低我市公交车票价的建议
办理单位：市交通局、市物价局、市财政局。
理由：

深圳作为一个快速发展的大型现代化城市，目前的交通现状已经不容乐观。无论是特区内外，交通拥堵的情况随处可见；在每天上下班的高峰期，市区几条交通要道上车流堵塞上千米已不是什么新鲜事。据有关部门预测，到2010年，深圳客运机动化出行需求将达1200万人次／日，约为现在的2.3倍。提倡公交优先，鼓励市民公交出行已经成为深圳未来城市发展策略的一个重要内容。 但是，深圳公交大巴票价却一直居于全国之首，在特区外，动辄七八上十元的“进城”票价对绝大多数劳务工而言也成了一种奢侈；“深圳通”IC卡至今未能“一卡通深圳”，即使刷卡消费也只有九五折优惠；而抵达同一个目的地，空调车、快线车与普通车的价格也都各不相同。如此种种，都是深圳市民经常谈到的热点话题，其中最多的反映是：一、多次换乘费用高；二、“深圳通”未能通深圳；三、关外的车费相对较高；四、车票票价较为混乱，同一目的地的票价收费不一等等。

由于我市较早地将公交事业推向市场，作为改革的一项尝试，其初衷是好的。但也带来不少问题：鉴于公交事业事关市民工作、生活乃至社会和谐稳定的大事，具有明显的公益性，而公交推向市场化带来的最大弊端就是企业之间恶性竞争，追求利润的最大化，一旦利润受到威胁，企业就会在票价、服务上“做文章”，使市民无法享受到低廉的票价和理想的服务。目前深圳公交企业众多，但由于各企业之间性质、背景、公司利益不同，很难执行同一指令的政策，因此“一卡通深圳”的美好愿望始终未能实现。众多企业之间存在的利益差异，不仅给深圳通的推广带来了难度，而且给相关优惠政策的推广也设置了障碍。为抢占高端，我市的公交车辆越来越“高档”，无形中增加了企业的投资和成本。而这些问题所带来的直接后果，就是票价难以降低，服务难以提高。与内地其他城市相比，我市的公交状况并不令人满意。

公交事业是最重要的民生之一，深圳并不缺钱，其改革开放的成果理应惠及全体市民，而公交票价的降低和公交服务的提升，乃是全体市民天天看得到、摸得着的民生净福利。此外，即将迎来的“大运会”也需要深圳有一个与国际接轨的公交事业。因此，我们认为有必要下决心来解决这一问题。

办法：

一、我市公交票价应全面实行政府定价，取消政府指导价和市场调节价，并以上一年度我市公交企业实际实行的“优惠价”为基准点，适当下调进行定价。定价前应召开听证会，并规定有私家车或公车的人一律不得作为不利于降价一方的代表参加听证。

二、从源头上解决“恶性竞争”的问题，就需要在政府的指导下对公交行业作一次必要大整合，让那些实力雄厚、服务较好、口碑不错的大公司保留下来，适当兼并、淘汰一些服务欠佳的小型公交企业。由政府制定统一的公交服务规范，做得到的就保留，做不到的就坚决淘汰出局，不容许有任何企业影响我市公交事业的“脸面”。政府可以参股的形式对公交企业实行“渗透”，承担必要的社会责任。

三、对确实做好服务、且节约经营后仍出现亏本的企业，则应当实施政府财政补贴，补贴的标准应以企业略有盈余为准。为对纳税人负责，政府应将我市所有公交车站的广告收入实施统一管理，将这些收入直接用于补贴公交企业。

四、取消目前的票价审批制度和路线审批制度。建议由市政府牵头，成立一个“公交事业改革委员会”的监督管理组织，分别由一定比例的政府官员、专家学者、人大代表及政协委员、社区市民代表及公交企业的代表组成。这个组织具有一定的权力，其中包括监督管理及控制公交线路的分配权、确定公交班次以及收费改革的方式等，即票价的制定、公交路线的确定、服务标准的制定，都须经过该委员会的多数同意并征求社会广泛市民的意见后，政府方能形成决策，使市民成为公交事业改革的主角。

深圳公交降价时间初定10月1日 ９月底前完成听证
2007-04-04 08:08:40　来源:南方都市报　作者:任笑一　网友评论14条

将缩小收费单元和实行递远递减票价

１０月！深圳公交车票降价首次公布明确的时间表。昨日记者从政府有关工作会议上获悉，深圳今年７月将完成降低公交车票价的方案，９月前完成听证，力争在１０月１日开始实施新的公交票价政策。

公交车票价今年成关注焦点

今年３月初，深圳公交车票价就成为市民关注的焦点。市长许宗衡于３月１４日征求１６名市民代表对政府工作报告的修改意见时，有市民代表曾提出公交车票价过高问题，许宗衡当场回应，今年年内将对公交车运营成本进行核算，调低公交票价。两会期间，代表委员炮轰高票价更使公交票价再度成为两会期间最火的新闻，许宗衡在政府报告中明确表示，“适当降低公交票价，减轻市民出行负担”。３月２７日，深圳公布２００７年交通综合治理白皮书透露，“完善公共交通价格体系，适当降低公交票价……年内出台相关政策”。３月２８日，市交通局召开新闻发布会表示，“配合市物价局检讨目前公交价格体系，适当降低公交票价……研究推行公交换乘优惠及ＩＣ卡打折优惠等措施。”

昨日下午，副市长张思平召集财政、交通、物价、法制等有关部门，研究加大财政投入力度，适度降低公交票价，力争在１０月１日开始实行新的公交车票价政策。张思平透露，市物价部门要在成本核算的基础上，兼顾市民、企业和政府的承受能力，尽快出台降价方案，在现有的油价补贴和公益性补贴基础上制定相应的票价补贴机制。他要求市物价部门充分研究，采取换乘优惠、缩小收费单元、实行递远递减票价（即乘客坐得越远受惠越多）、降低人公里票价基准数等多种降价方式，让市民真正享受到实惠。

７月前制定公交降价方案

据悉，为加快推进此项工作，市政府成立公交票价调研小组，开展调研论证工作，计划于今年７月前制定有关票价降低方案，９月底前完成听证工作，力争１０月１日开始实施新的公交票价政策。

早在去年市物价部门就委托专业机构核算公交企业成本，为制定合理票价做准备。而此次张思平透露的，缩小收费单元，实行递远递减票价等措施被业内人士看好。据业内人士透露，开长线，分段收费以抬高整体票价的做法已经是一些公交企业惯用的做法，而此次实行的“递远递减票价”则会从根本上减少此类现象的发生，而“降低人公里票价基准数”则是从整体降低了公交车票价。因此，１０月的降低公交车票价方案值得期待。

市交通局回应公交八问 运价调整程序正式启动
2007-03-30 07:51:51　来源:南方都市报　作者:任笑一　网友评论8条

市两会期间，全城热议公交票价问题，两会结束后相关部门都行动起来。然而如何调整票价才能令多方满意，就像目前交通状况一样复杂。本报记者　陈以怀　摄

确保年内降低市民出行费用

奥一网　两会代表提出是否能增加非空调车、ＩＣ卡打折来降低市民出行成本的建议。昨日深圳市交通局召开新闻发布会表示，目前交通局成立专责工作小组分类汇总解决公交问题，八大措施解决公交票价、节日涨价、司机超时加班等八大问题。继《２００７年交通综合治理白皮书》发布后正式启动公交运价调整程序，以确保年内降低市民出行费用。

据消息灵通人士透露，目前国家正在调研是否将公交行业定性为公益性行业，若有此定性则政府对公交的补贴力度和优惠幅度将更大，对于深圳推动公交发展作用不言而喻。但在此问题得到定性前，不少城市已经根据本地实际情况拿出政策和财力来保证公交行业的健康发展。深圳目前对公交企业的补贴为１亿元每年，同时辅以政策性的优惠减免多项费用。由于深圳公交行业实行市场竞争的机制，以政府限价作为调控，因此节假日企业恢复最高限价引起市民投诉的现象也令政府头痛不已。前日深圳市发布最新《２００７年深圳市交通综合治理白皮书》，对公交车票价问题采用“完善公交价格政策，适当降低公交票价，优化票价（票种）结构，满足公交出行需求”的方式，确定以经济手段调控票价的模式，此举也得到了业内人士的赞同。

■　公交八问八答

专责工作小组已经着手收集意见和建议，分类汇总出八大公交行业反映比较大的问题，包括公交票价、公交环保、公交司机超时加班、公交信息化建设、公交服务质量、公交营运秩序、公交线网优化、公交基础设施建设。记者则就市民关注的八大问题提问，市交通局副局长陈惠港对此作出回应。

一卡通如何通深圳？

答复：年底前关外２０％的公交车将安装使用深圳通卡

关外公交车不能使用一卡通的问题，陈惠港表示，交通部门会先解决刷卡问题再解决优惠问题，深圳市交通局今年年内将会在特区内及跨特区线路公交车辆１００％安装使用深圳通ＩＣ卡，特区外线路公交车辆２０％安装使用深圳通ＩＣ卡，同时特区内２００辆出租车试点安装使用深圳通ＩＣ卡，而ＩＣ卡发行量年底将要达到２００万张。上半年深圳通系统在编号“３９９”以下的公交线路安装。

的士何时能增加？

答复：今年２０００辆的士陆续“下地”

在新闻发布会上，传闻已久的２０００辆的士下地的消息再次得到证实，陈惠港表示，前年深圳市政府就启动了的士投放的研究课题，研究２０１０年之前出租车容量的问题，该研究课题已经通过评审。根据规划今年将下线２０００辆的士，“不会引起的士司机生意难做的现象”，他表示，按目前市场需求来说２０００辆的士不会对市场造成大的影响，而且２０００辆的士会陆续投放，“并非一次性投放”。

是否要增加非空调车？

答复：广泛征求民意后决定

前日东莞报出将试行１元非空调车以降低票价，深圳是否会采取同样的措施呢？昨日陈惠港表示，深圳一直以来就在用非空调车和空调车搭配的办法，深圳市交通局准备广泛征集市民意见，“看看哪些线路需要空调车，哪些线路不需要，再决定如何搭配。”他表示，此举将会满足低收入人群的出行需求。

票价到底能降多少？

答复：需要经过专业测算后确定

陈惠港表示，公交票价体系非常复杂，需要经过专业的测算，需要政府承担的公益性的部分有多少，需要企业承担的部分有多少，测算完成后才能确定到底能降多少。

如何防止疲劳驾驶？

答复：与劳动部门联手全面检查

陈惠港表示，已与市劳动和社会保障局联合下发通知，要求各公交企业采取切实有效措施，杜绝企业公交车司机超时加班安全隐患，并将对全市公交车司机超时加班整改情况进行全面检查验收，严厉处罚验收不合格企业。并积极支持、配合劳动和社会保障部门将公交车司机超时加班问题纳入日常劳动监察的范围，实行辖区网格化管理，加强行业引导。从今年５月８日开始全面检查验收。

关外公交何时优惠老人？

答复：积极协助相关部门推广至全市

陈惠港表示，将统一执行全市政策性亏损补贴，把老年人免费乘车等优惠政策进一步推广至全市，今年１２月３１日前推行以线路为单位的服务质量承诺，积极协调相关部门，推行老人免费乘车等优惠政策。

关外能否增加基础设施？

答复：宝安、龙岗１２月３１日前分别新建完善１０００个公交站点

陈惠港表示，将与宝龙两区交通局签订责任状，强力推进外两区公交基础设施建设，推进外两区营运秩序的整顿工作严格按照《城市公共汽电车客运管理办法》规定，加强公交营运秩序管理，年内达到特区外公交运营秩序有明显提高。宝安、龙岗两区１２月３１日前分别新建完善１０００个公交站点。

公交线路如何更优化？

答复：特区外再开３１条公交线

据悉，特区内将规划短线，小区巴士形成区域内微循环网络，在线网高覆盖基础上进一步丰富线网，提高线网密度。同时将定期根据城市区域发展和路网建设情况，调整优化公交线网。１２月３１日前特区内新开１０条以上常规公交线路，５条以上夜班线路，公交线网５００米覆盖率达到９９％；特区外新开３１条常规公交线路，规划新线不少于１８条，公交线网５００米覆盖率达到６０％；年内优化调整公交线路不少于８０条。

公交票价年内下调 七管齐下整治交通
2007-03-29 08:17:46　来源:南方都市报　作者:记者　普德法　任笑一　网友评论13条

●《２００７年度深圳市交通综合治理工作白皮书》公布

●特区内及跨特区线路公交年内全部安装深圳通

昨日，深圳公布《２００７年度深圳市交通综合治理工作白皮书》（以下简称白皮书），全面安排今年交通综合整治的各项工作及进度，其中包括被指进展缓慢的轨道交通建设年内建设进度安排表，公交票价下调、公交换乘、联乘票价优惠政策等降低公交出行成本的政策将在年内出台。

由深圳市城市交通综合治理领导小组发布的这份白皮书明确说，“欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界对我市２００７年度交通综合治理工作落实情况进行监督。”

数据显示，２００６年，深圳新增机动车１７．３万辆，全市包括外地车在内的机动车总量突破１２０万辆，但道路交通整体运行情况基本平衡，特区内拥挤区域没有进一步扩大。不过，白皮书坦承，目前深圳轨道交通建设缓慢，高快速路尚未成网，特区外道路建设滞后，公交服务水平有待提高。今年将从七个方面进行交通综合治理。

其中不仅明确了轨道交通建设进度安排，对市民普遍关注的年内公交票价适度下调，深圳向全市承诺：年内将出台适当降低公交票价、公交换乘、联乘票价优惠政策。对公交票价下调之后给公交企业带来的经营压力，深圳将具体落实公交车辆燃油补助和政策性亏损补贴的政策，年内出台公交补贴机制。

对于此前传言深圳将收取“拥堵费”一事，白皮书明确指出，年内将“开展中心城区等拥挤区域道路收费系统的技术方案论证，年底前完成论证工作，择机出台”。

至于深圳市人大代表和政协委员关注多年的人行道、自行车道建设问题，白皮书回应说：将在年内开展特区自行车交通系统及近期行人立体过街设施规划研究工作。呼吁多年的公交快速道今年内将有突破性进展，２００７年力争开工建设一批，试点建设一条彩色公交专用道。

七管齐下整治交通

【轨道交通】

地铁建设进度作安排

轨道交通二期工程规划：地铁１号线续建工程（世界之窗－深圳机场）年内完成车辆、信号的招标并签订合同，完成试验段（白石洲、科技园两站两区间）土建工程等，年内完成投资２０亿元；地铁２号线工程（蛇口客运港－世界之窗）年内完成主要土建工程、车辆及主要机电设备的招标工作，完成车站土建工程的施工图设计，争取全线车站区间１０月底前进场施工，车辆段年底进场开工，年内完成投资７．５亿元：地铁３号线工程（双龙路－红岭站－益田站）推进沿线部分站点及横岗车辆段的工程建设进度，年内完成投资２２亿元：

地铁４号线续建工程（少年宫－清湖）年内完成车辆设备等主要系统合约签订，扩大试验段全面开工建设，年内完成投资５．０９亿元；推进轨道５号线工程（前海湾－大剧院）的前期工作，力争年底前试验段进场施工。

轨道交通三期将在上半年完成最终报告报市政府审定，第三季度上报国务院审批。

（现状：深圳地铁建设因慢于广州而被诟病。年初，市政府与各建设单位签订责任书，下了死任务，要求务必如期完工。）

【公交】

试点建设公交专用道

大运量快速公交系统（ＢＲＴ）及公交专用道的规划建设加快推进，年内建设ＢＲＴ１号线（罗湖区老街站－南山区西丽站），力争２００８年下半年竣工通车。完成特区公交专用道系统规划，２００７年８月底前完成送审稿，提出具体实施计划。新建深南大道等一批公交专用道，年内完成近期建设的公交专用道前期工作，力争年内开工建设一批，试点建设一条彩色公交专用道。

年内适当降低公交票价，优化票价（票种）结构。实施公交换乘、联乘票价优惠政策，降低公交出行成本，年内出台相关政策。落实公交车辆燃油补助和政策性亏损补贴的政策，年内出台公交补贴机制。

对于深圳通ＩＣ卡的使用，市交通局年内实现以下目标：特区内及跨特区线路公交车辆１００％安装使用深圳通ＩＣ卡，特区外线路公交车辆２０％安装使用深圳通ＩＣ卡；特区内２００辆出租车试点安装使用深圳通ＩＣ卡。

（现状：深圳“两会”期间，公交车票价问题成为焦点，加大政府补贴的呼声也越来越高，但专家认为单纯的补贴不能解决所有问题。）

【路网】

沿江高速欲年内开工

连通广州和深圳的沿江高速公路（深圳段），力争在年内新开工建设。民乐、莲花和深南香蜜湖立交改造工程，将在年内新开工建设。

启动特区外交通综合治理工作，开展特区外公共交通系统综合改善研究工作，全面系统提出特区外近期公交线网、站点、车辆以及出租车等方面的改善措施，年内完成初步成果。宝安区２６条断头路改造，年内完成１０条。龙岗区２１条断头路，力争年内完成。

（现状：２００７年将延续去年提出的过境交通与城市交通相分离、东进东出西进西出的指导思想，在加大市政道路建设的同时对疏港和过境交通发力，南坪快速路二期工程、丹平路一期工程、盐坝高速Ｃ段、深盐二通道、南光路、福龙路、西部通道侧接线等都列入加快建设的计划。）

【收费】

拥堵费年内完成论证

在中心城区等拥挤区域道路收费系统规划研究成果的基础上，开展中心城区等拥挤区域道路收费系统的技术方案论证，年底前完成论证工作，择机出台。

（现状：去年，副市长张思平曾表示要用经济手段来解决主干道交通拥堵的问题。虽然反对的声音依然存在，但走经济杠杆调节之路是不争的事实。）

【管理】

全面提高路面见警率

确保晚高峰全市固定岗民警在岗率达到９９％以上，路段民警在巡率达到９０％以上，平峰时段民警值守固定岗数量达到固定岗总量的６０％，在岗率达到９５％。

年内力争特区内主干道日平均车速不低于３３公里／小时，晚高峰平均车速不低于３０公里／小时。

【慢行空间】

改善自行车交通设施

今年要改善行人及自行车交通设施，建立以人为本的慢行交通空间。年内开展特区自行车交通系统以及近期行人立体过街设施规划研究工作。开工建设福强路皇岗公园、沙尾路段与沙嘴路口、文锦中路罗湖螺岭外语实验学校门口、银湖汽车站等人行天桥。完善中心城区路口人行二次过街系统，优化行人过街信号配时，５月底前制定方案，年内实施完成。

（现状：建自行车道呼声已久，但仅限于民间。这是政府首次将研究自行车交通体系纳入政府工作计划当中。）

【监控】

增设闭路电视监控点

完善ＳＭＯＯＴＨ智能交通信号控制系统，优化信号配时。加快特区外主干道闭路电视监控系统和干线交通诱导简易屏建设。推进电子警察的新建及改造工作，扩大视频抓拍范围，年内增设１０３个闭路电视监控点，电子警察２０２套。

（现状：特区外的交通指示标志偏少，许多市民都觉得关外路难找。）